2019年12月24-25日，北京市委社会工委市民政局在京举办了“牵手计划”服务项目评审总结会。这次总结会召集了北京32家承接京冀蒙“牵手计划”社工扶贫项目的援派机构及社工80余人进行2019年度牵手项目的结项评审，对优秀社工给予通报表扬，开展典型事迹和案例交流，并部署了下一年度的相关工作。北京市委社会工委市民政局社会工作队伍建设处处长邢桂丽、副处长祝金岳、北京社会工作者协会常务副会长沈小平等分别为结项评审作了动员和总结，特邀专家就援派社工服务示范的成效和项目管理等作了质询和点评。
中华女子学院教师张静带领北京大智云社会工作发展中心的社工团队在国家深度贫困地区覆盖县——河北省张家口市张北县执行了“牵手计划”张北项目，超额完成牵手项目任务并顺利结项。张静、睦邻社工胡洋、智耘弘善社工曹霏、睦友社工顾颖、中青社工吴扬、先河社工王世宏、木铎社工陈祖兰、风格与爱社工林雪、温心社工任晓旭、睿诚社工晁阳等10人荣获了本年度牵手计划项目“优秀社工”荣誉。
张静是我国2008年第一批考证通过并注册的中级社会工作师，也是国家二级心理咨询师、高级健康管理师，在中华女子学院担任专职教师;热心社会服务的女性公益人张静老师，在教学之余从事了长达11年的灾后心理援助，12年的流动妇女及流动儿童的健康教育，16年的儿童保护与儿童安全支持，8年的关爱失独家庭暖心服务与研究，也获得了多个部级奖励的荣誉。在理论和实务经验并存及助力弱势群体生存与发展的过程中，她对社会工作参与扶贫攻坚有着自己独特的理解和立己助人的梦想。张静作为一个有着多重社会角色的北京社工，如何看待牵手计划与扶贫攻坚呢?
牵手计划的实施：体现民政与民生的创新
“牵手计划”是民政部为贯彻落实《民政部 财政部 国务院扶贫办关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》(民发〔2017〕119号)，号召北京、河北、内蒙古自治区等地的省级民政部门、县级民政部门和民政部社会组织管理局共同合作，由北京市委社会工委市民政局派出32家社工机构与河北省、内蒙古自治区的受援机构建立起一对一的结对帮扶关系，北京社会工作者协会督导及跟进，共同实施社会工作服务机构“牵手计划”的服务项目。该计划旨在鼓励援派机构通过专业示范服务的落地生根来提高牵手区域的社会工作服务水平，推动社会工作专业力量在打赢脱贫攻坚战中发挥更大作用。
在社工张静看来，“牵手计划”服务项目是相关部门最有力度、最有创意、最有合力且颇有成效的社会工作助力扶贫攻坚的一种创新社会治理模式。与国外相比，我国的专业社会工作起步较晚，但通过半个世纪的政府引导社会建设、高校社工教育发展、草根协同组织孵化、一线社工实务探索、专业化与职业化并轨服务等历程，本土化的社会工作越来越契合民生的需要。多数的管理者和社会工作者，从20世纪中期并不太懂“什么是社工?什么是社工专业?什么是社工服务?什么是社工机构?什么是社工人才?什么是社会治理?”，历经半个世纪后，大家逐步过渡到知晓、学习，以实际行动探索“社工是专业、社工是职业、社工服务是刚需、社工机构要孵化，社工人才要培育，社会治理要创新”的专业化、职业化和本土化相融合的历程。当北京出现了一批专业和职业力量并存的社会工作服务机构之后，北京市委社会工委市民政局的干部们没有忘记自己的初心，带着北京社会工作者协会的管理团队义无反顾地担当起一个使命：整合北京的社工资源扶持河北和内蒙古自治区等省份的社会工作发展。
张静只是北京携手河北助力社工扶贫的成员之一，和她一样牵手各地的北京社工奔走在不同的扶贫地付出专业和辛苦。张静清晰地记得两个人针对“牵手计划”说过的话：北京社会工作者协会常务副会长兼秘书长沈小平语重心长地说：“牵手计划的援派机构和社工，要认真以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到四个注重：一是注重为民，二是主动服务，三是注重持续，四是注重创新。”北京市委社会工委市民政局社会工作队伍建设处邢桂丽处长感慨地说：“牵手计划实施以来，我们援派各地的社工在牵手地区撒下的是一批种子，但收获的是一片草原。受援地的民政和群众受益了，我们的北京社工也成长了。”这些接地气的话语，给了所有北京援派外地的社工们以“专业示范、扶贫落地”的勇气和鼓舞。“不忘初心、牢记使命”的主题教育引导党员“守初心、担使命，坚定理想信念，践行为民宗旨，汇聚前进力量”，在社工的眼里，北京市委社会工委市民政局、北京社会工作者协会，及领导干部们以身作则支持北京援派社工的表率，积极响应党的号召参与“扶贫攻坚”这一国家战略的严谨，行走在扶持区域发展和培养社工人才牵手路上的努力，就是群众心中最满意的人民政府和人民公仆，也是北京协同扶贫地社会工作发展不可缺少的有力保障。北京市委社会工委市民政局社会工作队伍建设处主任科员张英姬、北京社会工作者协会会长助理段维一、项目部主任陈立元、办公室主任贾胜锁、志愿服务部主任许九飞等，这些活力、智慧的民政干部，及行业协会的工作伙伴们，他们在“牵手计划”中助力多方人员拧成一股绳，及时给大家答疑解惑，服务尺度清晰明了，这一大群人幕后的服务和合作，成就了“牵手计划”的实施，在服务民生的路上沉淀了社工合作和社会建设的智慧与汗水。
牵手双方的合作：统合需求与发展的共建
援派社工张静及其团队承接的是助力张北县的社工扶贫牵手项目，为了做好这个牵手计划服务，援派社工与受援机构张北县红枫叶老年公寓的院长、护工、入住老人及家属建立了专业的合作关系，按计划推进牵手服务，同时也积极引导老年公寓的管理者在做好安全舒适的身心照护同时逐步开展精神文化建设，让长者过上有尊严有乐趣有希望的晚年生活。项目实施过程中，张静和她的同伴社工张小红探访了受援地的相关部门领导，在座谈中倾听受援区域干部们的管理理念并学习了他们的服务精神。
张家口市民政局调研员刘润江，一个有着丰富的民政管理经验的干部，在养老服务、社会工作人才建设方面有很多独到的见解。对于牵手计划落地张家口的不同区县，刘润江对此饱含喜悦和欣赏，特别感谢北京市委社会工委市民政局、北京社会工作者协会的支持，他为牵手计划落地提供了支持，并到张北县红枫叶老年公寓探访老人，了解他们对牵手服务的心声和感受。
张家口市民政局慈善事业和社会工作科科长梁继国，对张北县民政局协同援派机构的工作做了分阶段的衔接和鼓励，并为牵手计划提供了受援区域完整的政策信息指导。
张家口市社会工作联合会副会长兼秘书长赵丹，为援派机构落地开展牵手计划张北项目，做好孵化培育及培养一线社工人才等，提供了张家口市社会工作联合会支持在地社会工作服务发展的典型经验参考。
张静曾通过两小时的专访交流发现：第一，张北县民政局党组书记、局长郝建英，有中学教师、县政府干部、民政局长等不同岗位丰富的工作经验;有一个党员领导干部必备的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和廉洁风范;对群众、对工作、对家庭的责任感都较强;角色分明地服务百姓同时还兼具了服务者的公益视角。第二，郝局长对社会工作的专业特色及作用有全面而朴实的认知，尤其是对困境群体的社会救助有着非常精准的理解;他对于张北的民生需求和服务比较聚焦和贴心，对张北民政局党组成员及民政干部的团结和努力比较认同，愿意为张北的社工服务和专业提升提供牵手共建的平台与协作。
在2019年的牵手计划社工扶贫合作过程中，张北民政局局长郝建英、副局长闫祥、董恒彬等领导班子成员齐心协力，带着张北民政各层级的干部力量，从干部专业化、老年社工培训、社会组织孵化、困境群体服务平台搭建，社工扶贫合作推进等不同角度提供了需求调查、培训协助、服务参与及特色创新等多项合作。此外，张北县民政局办公室主任张小文、老年人服务股股长张英丽、社会组织与儿童服务股股长杜旭、科员要秀苗，台路沟中心敬老院副院长刘旺等，他们在不同的基层干部服务岗位上参与牵手计划张北项目，作出了本土而特色的支持和贡献。
《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》提出：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系……必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。”对于受援区域领导和干部参与牵手计划的支持，社工张静认为：这些实实在在的牵手场景和在地干部们的基层服务，协同推进了牵手计划的落地实施并创造了成效。他们代表了新时代民政服务的力量，体现了我国基层干部队伍的扎实和稳定，也是人民满意的服务型政府的一种展示。这些扎根一线的党员领导干部们，他们一边学习“不忘初心、牢记使命”的主题教育，一边恪尽职守地抓住每一个机会和每一个创新点，公正廉洁地为当地的群众谋福利，聚焦有需要的群体扎实服务当地的民生需求。“生于斯长于斯”，他们不仅用最朴实的方式摸清了老百姓的需要，也发展了本土很多有效的管理经验和服务模式。作为牵手计划援派社工的一分子，带着北京市委社会工委市民政局、北京社会工作者协会的信任和委托去支持受援区域的扶贫攻坚，我们不仅要在牵手服务中发挥北京社工的力量，还要寻找当地干部和群众合作的经验和本土的特色，在地方文化扶持、社会治理创新的并轨实践中突出北京与外地的牵手、干部与群众的牵手、专业与服务的牵手、经验与希望的牵手、爱心与真心的牵手、共建与共享的牵手。
扶贫社工的行动：挖掘专业与本土的力量
全会提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。”在牵手计划张北项目的实施过程中，北京大智云社会工作发展中心的援派社工作为党员和专业社会工作者双重身份，一直坚信“合作共建、学习共治、成果共享”的理念可以为牵手计划带来生机。
张北县和其他城市的县域一样，存在社工人才和社工机构的发展相对滞后，而老年人群的服务更缺少专业支撑。如何基于张北在地的需求和服务可行性达成牵手合作孵化培育项目?对援派机构和受益机构及人群而言，借助精准扶贫深入推进援派机构与受援机构的资源对接，是一个互助互惠，助人自助开展专业社会工作服务的动态过程。在牵手实施中，张静接触了扶贫地的几个公益人，常自强、杨晓梅、张晓娟、高月娥等。这些从张北家乡走出去接触到更多视野的人们，他们带着一颗颗热忱的心返回家乡，希望投入到张北的社会组织服务群众的进程中去。他们自发地找到了北京的扶贫社工团队，大家在一起研讨、培训、学习和交流，最后决定在张北申请注册第一家社工机构。通过筹备和申报，2019年10月14日，张北县审批局正式批复“张北县星火社会工作发展中心”成立;11月5日，市县两级民政局领导为张北县第一家社会工作机构成立揭牌，并对“牵手计划”孵化出来的星火机构提出了助力张北扶贫攻坚的要求，对发起人回报家乡的诚意表示了认可和支持。值得欣慰的是，张北县星火机构成立后立即按部就班地在地开展社会服务助力张北的扶贫攻坚，他们主动陪伴有需要的老人和关爱困境儿童，为张北县的社会工作发展开始了本地工作者的引导之旅。张静认为，外援协助本地的机构播种、发芽、开花、结果，直至落地生根，创设常态、专业、职业并存，融合本土风格的社工服务文化，正是牵手计划社工扶贫项目的根本目标所在。
张北县红枫叶老年公寓，是2014年成立的一家民营养老院。老年公寓院长高月娥是一个80后女性，有着较为强大的心理韧性，非常热爱养老事业。老年公寓收住了100个老年人，其中男性55人，女性45人;67%的服务对象需要他人协助，31%的服务对象全失能需要全面照护;院内有10%的老人有小脑萎缩记忆减退症状;90%的老人希望精神生活可以更丰富一些。高院长的生活起居和老人们同步，她虽然没有接受过系统的老年社工课程训练，但对每个老人都有着发自内心的尊重和关心，她的养老管理风格和言谈举止让老人们个个满意，每个月老人们都会习惯地排队等着高院长给他们剪指甲，还必须等着院长去剪护工剪都不让，因为这些老小孩们觉得等着高院长给自己剪一次手指甲是一种幸福感受，是一种亲情般的温暖。
援派社工张静在了解到受援机构高月娥院长的情况后，深深地为张北有一位如此暖心又有敬老爱老情怀的本土养老人而感动，她暗中鼓励自己一定要尽力借助牵手合作的机会，链接资源支持红枫叶老年公寓和高院长的职业发展。通过访谈、培训、聊天等不同方式，张静老师鼓励高院长通过学习和实务训练成长为一线的实务社会工作者，并采用“走出去、请进来”的双向牵手思路、支持高院长进京参加“失能老年人照护评估师师资班”培训，成为张北县第一个有老年评估资质的民营养老院院长。慢慢地，高院长在参与牵手计划的合作中越来越成熟，借助张北民政的支持，红枫叶老年公寓设立了“红枫叶社工服务站”，张静及其团队在地创新了“六坊一会”老年社会工作服务：“六坊”即老小孩手工坊、老小孩音乐坊、老小孩互助坊、红枫叶健康坊、红枫叶怀旧坊、红枫叶心愿坊。“一会”即针对入住老人开设“心护相依”家属联谊会，促进家院沟通。随着牵手服务的推进，张北县红枫叶老年公寓发生了不经意的变化，护工和老人们脸上笑开了花：流动老党员回顾了他们参与革命战争及和平建设的经历;小脑萎缩的老人们敲起了鼓唱起了歌跳起了舞;爱好玩牌的老人们开始讨论骨牌和网络;农村大娘大爷开心随性地捏出了自己喜欢的太空彩泥作品;面对同屋老伙计心梗离去的老人接受了北京社工的哀伤辅导和高院长的支持;失能的老人们吃上了志愿者端到床边或喂到口中的饺子;护工们学习了专业照护和心身放松的知识;能走动的爷爷奶奶们用记号笔在横幅上郑重地写下自己对祖国的祝福;十一国庆节当天，几十个老人早早起床梳洗好齐刷刷坐在电视机前等着观看新中国成立70周年国庆阅兵式，因为这些已经70-80多岁的老人们不知道自己下一个10年还能不能活着看到如此激动人心的国庆场景，所以选择自信、积极而愉悦地珍惜当下的美好……
此外，援派社工张静、张小红、郭官浪和高月娥院长等采用头脑风暴法开展讨论，对张北红枫叶老年公寓的四层共77个台阶提出了 “文化台阶”的标语组合创意，这是一种狭义社区范围定义的“老人友好社区”的设计尝试，也是国内首个县域民营养老院的环境文化创新。这些融合了老年公寓介绍、社工服务理念、积极老龄和健康老龄，及生活哲学的文化标语，让老人和家属在踏上每一层楼梯时都觉得有一种参与意识，不知不觉想去主动了解这些文字的含义，无形中强化了老人的某些认知训练和自信心，让长者感受到在红枫叶养老的归属感、安全感、幸福感和获得感。
通过扶贫社工和牵手对象的努力，牵手计划张北项目的实施获得了七大成效：一是推进了区域性的社会工作服务的合作探索;二是在张北普及了社会工作的专业服务理念;三是培育了在地的老年社会工作人才;四是挖掘了受援机构及服务对象的潜能;五是促进了张家口市县域社会工作的发展;六是促进了援派机构和援派社工自身的成长;七是展示了北京社会工作者的形象。
12月26-27日的中共中央政治局召开专题民主生活会强调，“带头把不忘初心牢记使命作为终身课题，始终保持共产党人的政治本色和前进动力。”在北京社工张静的眼里，牵手计划与扶贫攻坚是党员干部带头创新、广大社工积极参与的一个扶贫小分支，它创新了“党建引领、融合共治”及社会工作参与扶贫攻坚的理念思路、体制机制和方式方法，是扶贫攻坚路上不可或缺的一道专业服务基层、携手迈向新时代的前进风景，是我国当前社会治理进程中探索县域社会工作发展的一种积极行动。每一个参与其中的人，都可以理解为一种优势视角下的专业服务与个体成长。当前，干部和群众都认识到了“习近平总书记关于扶贫工作重要论述引领下的脱贫攻坚为促进共同富裕打下了坚实的基础”，关于扶贫攻坚，援派社工张静的看法是：扶贫的确有物资帮扶、精神帮扶和专业帮扶等多个层次，社工参与扶贫更需要通过理念扶贫、精神扶贫、智慧扶贫、专业扶贫、资源扶贫、健康扶贫和爱心扶贫等七个层次去助力牵手区域的合作与发展。
牵手计划可以借助北京社工的理念和服务，带着初心使命、团队合作，务实、踏实、主动、充分地挖掘牵手地区和有需求群众的潜力，让扶贫区域和合作对象感受到被尊重、被信任、被接纳、被关爱、被孵化、被鼓励、被期待。作为帮扶工作者，如果我们这样做到了这些，就是一种专业力量协同前进的精准扶贫。我们有理由相信：假以时日，那些贫困地区受益的群众，他们也会变成爱的传递者，为共建共治共享的社会治理制度而持续贡献出每一个人的力量。透过专业扶贫领域里这些平凡的牵手故事，我们看到了更多的党群之心、牵手之旅，还有社工之爱在汇聚……
